2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的攻堅之年。水利工作總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積_踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，突出民生水利，著力抓好防汛 抗旱工作，著力做好重點水利工程建設(shè)，著力實施_嚴(yán)格水資源管理制度，著力推進(jìn)水利改革，全面提高水利綜合_能力，為_經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支 撐。

（一）扎實做好防汛抗旱工作
去冬以來，幾場較大范圍降雪緩解了我省的旱情。但是春季十年九旱是客觀規(guī)律，特別是今年我省小麥苗情差，春播任務(wù)重，加之氣溫不斷回升，各地相繼進(jìn)入保春 灌、保春播、保夏糧豐收的關(guān)鍵階段，各級水利部門要加強土壤墑情監(jiān)測，密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢，掌握抗旱的主動權(quán)。要進(jìn)一步完善抗旱預(yù)案，從水源調(diào)度、物資 儲備、服務(wù)隊伍等方面做好充分準(zhǔn)備；要統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，千方百計解決群眾臨時性飲水困難，_限度_農(nóng)業(yè)用水。要加快各類應(yīng)急水源工程建 設(shè)，提高抗旱減災(zāi)能力。

近年來水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性更加突出。我們要堅持防汛抗旱兩手抓，在積_應(yīng)對旱災(zāi)的同時，_強化防大汛、搶大險、救大災(zāi)的意識，牢固樹 立以人為本的思想，把_人民群眾的生命安全放在防汛工作的首位，嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，提早做好防汛各項準(zhǔn)備工作。著力抓好 水庫、主要行洪河道、蓄滯洪區(qū)、城市、山區(qū)和沿海地區(qū)的安全度汛工作。進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，加強防汛培訓(xùn)和演練，備足防汛物資，落實在建工程安全度汛措 施，提升防汛應(yīng)急響應(yīng)能力。要加強汛期雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)調(diào)度各類水利工程，在確保安全的前提下_限度的利用好雨洪資源。

（二）如期完成擴大內(nèi)需項目建設(shè)
要抓緊實施2009年第四批投資計劃，凡不能如期完成的，要按省委、省政府和水利部的要求逐級追查責(zé)任。2010年擴大內(nèi)需建設(shè)任務(wù)更加艱巨，要層層建立 項目責(zé)任制，大抓前期工作，力求投資計劃盡早下達(dá)到具體項目；大抓規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”，力求項目建設(shè)程序正規(guī)、把關(guān)嚴(yán)格；大抓配套資金 落實，_各項工程順利實施；大抓督導(dǎo)檢查，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。需要特別強調(diào)的是，在推進(jìn)各類工程建設(shè)的同時，各級要按照上級的部署和安排，認(rèn)真抓好水 利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，逐項工程、逐個環(huán)節(jié)地進(jìn)行排查和整改，依法依紀(jì)查處違規(guī)問題，使專項整頓的過程成為促進(jìn)擴大內(nèi)需項目建設(shè)的過程。

（三）強力推進(jìn)十大工程建設(shè)
一是抓緊南水北調(diào)中線工程建設(shè)。加快邯石段工程開工建設(shè)步伐，力求上半年形成建設(shè)高潮。嚴(yán)密組織天津干線施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。抓緊完成廊坊干渠前期 工作，力爭早日開工建設(shè)。抓緊省內(nèi)其他配套工程方案優(yōu)化設(shè)計工作，盡快完成可研和初設(shè)。二是抓緊病險水庫除險加固工程建設(shè)。加大在建病險水庫工程督導(dǎo)力 度，小型病險水庫_在汛前完工，大中型病險水庫汛后基本完工，確保年底全部完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)。對列入規(guī)劃的96座大型灌排泵站新改造，要 按進(jìn)度要求實施建設(shè)。要抓緊小一型病險水庫加固改造項目謀劃，爭取__支持。三是抓好人飲安全工程建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)一體、聯(lián)網(wǎng)供水、整體推進(jìn)的思路，加 強項目質(zhì)量監(jiān)督管理，_抓好工程建設(shè)，力爭年內(nèi)解決292萬農(nóng)村人口飲水安全問題。認(rèn)真做好農(nóng)村飲水不安全人口審查工作，爭取更多的不安全人口列入國 家規(guī)劃。切實加強人飲安全工程運行管理，探索和推廣管理規(guī)范、運營良好、群眾受益的持續(xù)發(fā)展機制。四是抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目建設(shè)。_明 確，2020年前完成大中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)。各級要加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，抓緊前期工作，整合好項目和資金，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐。 五是抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)。按照省政府打造4000萬畝糧食核心區(qū)總體部署，著力推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣節(jié)水改造，繼續(xù)抓好山丘區(qū)微灌項目 建設(shè)，力爭新增節(jié)水灌溉面積200萬畝。各級要結(jié)合省政府整合農(nóng)村土地安排，抓緊縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃編制工作。強力推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi) 落實編制和經(jīng)費_。六是抓好蓄滯洪區(qū)建設(shè)。_決定，用10年左右時間實施蓄滯洪區(qū)建設(shè)，海河流域蓄滯洪區(qū)被列入近期建設(shè)的重點。我們要早謀劃、早安 排，開闊思路、創(chuàng)新模式，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整合等，科學(xué)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。七是抓好中小河流治理工程建設(shè)。這項工作是我省防 洪保安體系建設(shè)的一件大事，各級要依據(jù)規(guī)劃加快推進(jìn)。對先期治理的中小河流，要精心組織，積_探索，積累經(jīng)驗，務(wù)求實效。八是抓好水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù) 抓好重點項目建設(shè)，力爭完成水土流失治理面積2000平方公里。抓好坡耕地綜合整治，為山丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強首水規(guī)劃項目的建設(shè)管理、資金 管理，爭取_更多的投資支持。九是抓好農(nóng)村水電建設(shè)。加快水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料項目建設(shè)，加強水電站運營管理，發(fā)揮農(nóng)村水電的惠民富民和生態(tài) 保護(hù)帶動作用。十是抓好水庫移民后扶項目建設(shè)。在嚴(yán)格落實中央對水庫移民直補扶持政策的同時，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)后期扶持項目管理，抓好六年規(guī)劃收尾工 作，不斷_移民生產(chǎn)生活條件，保持水庫移民總體穩(wěn)定。

（四）實行_嚴(yán)格的水資源管理制度
各級要把實行_嚴(yán)格水資源管理制度，作為推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè)的根本_。抓緊建立和完善水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制等三條紅線指 標(biāo)體系，從宣傳引導(dǎo)、技術(shù)規(guī)范、制度建設(shè)等方面，扎實推進(jìn)實施_嚴(yán)格的水資源管理制度。進(jìn)一步推廣節(jié)水型社會試點建設(shè)成功經(jīng)驗，發(fā)揮試點的示范和帶動作 用。進(jìn)一步規(guī)范取水許可、水資源論證、入河排污口等行政許可事項，不斷提高水資源管理工作水平。繼續(xù)抓好水生態(tài)修復(fù)、地下水保護(hù)、實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等試 點，加強水源地保護(hù)。積_推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水改造，提高工業(yè)用水的效率和效益。

（五）全面提升水利管理能力
一是著力提高依法治水能力。進(jìn)一步做好實施《水法》辦法相關(guān)工作，力爭上半年通過省人大審批。配合省有關(guān)部門修改水資源費征收使用管理辦法。適時開展水事 矛盾排查和專項治理行動，依法查處違法案件，穩(wěn)妥調(diào)處水事矛盾，維護(hù)好水事秩序。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項，發(fā)揮好“一站式”服務(wù)窗口的作用。二是著力提高 水利工程管理能力。強化“規(guī)劃管項目、制度促管理”的意識，嚴(yán)格落實工程項目管理、建設(shè)管理、資金管理等制度，建立公開透明的監(jiān)管體系。切實抓好各類水利 工程運行管理，發(fā)揮工程_效益。三是著力提高水利行業(yè)_能力。抓好防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程前期工作，積_推進(jìn)水文、勘測設(shè)計、施工、管理、科研等方 面的能力建設(shè)，發(fā)揮好河務(wù)管理派出機構(gòu)作用。狠抓水利科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，力求在重點課題攻關(guān)和科技推廣上有新的突破。強化機關(guān)政務(wù)建設(shè)、提高機關(guān)服 務(wù)水平。四是著力提高水利資金有效監(jiān)管能力。認(rèn)真研究財政管理體制改革出現(xiàn)的新情況，抓緊建立水利財務(wù)管理新機制，促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化管理，切實管好用好水利 資金，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。

（六）積_推進(jìn)水利改革
改革是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的根本動力。2010年，我們要著力推進(jìn)四項改革。一是深化投融資體制改革，成立河北水務(wù)集團(tuán)，搭建投融資平臺，為南水北調(diào)配套 工程提供資金_；充分利用省財政廳為農(nóng)口搭建的融資平臺，落實中央新增項目配套資金。二是與有關(guān)部門積_配合，強力推進(jìn)水務(wù)一體化改革，拓寬服務(wù)領(lǐng)域， 提升服務(wù)功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。三是著眼發(fā)揮好引江水效益，著手研究外來水與本地水、地表水與地下水的合理水價形成機制，推進(jìn)水價改 革，構(gòu)建科學(xué)合理的運營管理體系。四是進(jìn)一步抓好水管體制改革的后續(xù)工作，完善規(guī)章制度，落實人員編制和經(jīng)費，鞏固和擴大改革成果，促進(jìn)水利工程管理良性 運行。

（七）認(rèn)真編制好“十二五”規(guī)劃
“十二五”規(guī)劃的編制工作，水利部和省政府已進(jìn)行了部署，省廳做了具體安排，這項工作已經(jīng)啟動。編制“十二五”規(guī)劃，要認(rèn)真研究中央新時期水利發(fā)展方針政 策，依據(jù)省委、省政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，充分吸納應(yīng)對嚴(yán)重缺水八大方略研究成果，科學(xué)制訂我省“十二五”水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，力求規(guī)劃更具連續(xù)性、前 瞻性和可操作性。做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是全省水利系統(tǒng)的共同責(zé)任，各級水利部門和廳機關(guān)各處室要組織精干力量進(jìn)行攻關(guān)，發(fā)揮好各類_的作用，確 保如期完成編制工作。要高度重視_次_水利普查工作，今年主要是抓緊制定實施方案，落實工作人員和經(jīng)費，做好宣傳培訓(xùn)，為2011年全面展開水利普查 做好充分準(zhǔn)備。要抓緊水利志續(xù)修工作，按時限要求完成續(xù)修任務(wù)。

（八）抓好班子和隊伍建設(shè)
今年的班子和隊伍建設(shè)，要深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會和省委七屆五次全會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和_性建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強思想建設(shè)、組 織建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要深入推進(jìn)以“提高干部執(zhí)行力、推動科學(xué)發(fā)展”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)，鞏固和發(fā)揚水利系統(tǒng)的優(yōu)良作風(fēng)。按照省委辦公廳、省政 府辦公廳通知要求，抓緊制定全省水利系統(tǒng)_集體和_個人的評比表彰實施辦法，研究確定水利重點工作的年度考核指標(biāo)，從今年開始組織開展評比表彰活動。 要扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動，著力提高班子和隊伍實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。“七一”前后將組織廳直單位黨委書記向廳黨組述職。要緊貼水 利實際抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等環(huán)節(jié)，建立廉政監(jiān)管預(yù)防體系，確保工程安全、資 金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。積_推進(jìn)政府信息公開和行政權(quán)力公開透明運行工作，促進(jìn)水利行風(fēng)建設(shè)。著力抓好人才培養(yǎng)，加大輪崗競崗力度，建立有利于各類 人才發(fā)揮作用的平臺。切實抓好安全生產(chǎn)工作，堅持“安全_、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故。重視抓好節(jié)約、節(jié)能工作，重視抓好水利 宣傳工作，抓好精神文明創(chuàng)建活動，搞好離退休老干部服務(wù)_工作，發(fā)揮好水利學(xué)會和群眾組織的作用，促進(jìn)水利和諧發(fā)展。

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